甘日栋

  在我区产业转型升级、经济爬坡过坎的关键时期,实施创新驱动发展战略,不仅是突破困局、走出困境的必由之路,亦是应对区域竞争、厚植发展优势的现实需要。全区创新驱动发展大会明确提出了“加快建设创新型广西”的战略目标,要求全区上下牢固树立创新发展理念,深入实施创新驱动战略,加快形成以创新为引领的经济体系和发展模式,以创新铸造广西发展新动力,努力走出一条具有广西特色的创新驱动发展之路。建设创新型广西是一项系统工程、战略工程,必须认清形势、聚焦瓶颈、把握重点、抢抓机遇,加快提升创新能力和创新水平,努力在创新创造的实践中开创美好未来。

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  一、坚持科技引领战略,加快推动发展驶入创新驱动轨道

  建设创新型广西,关键是要下好科技创新这步先手棋。当前,我国经济发展进入了结构深度调整、新旧动力胶着交替的关键阶段,经济发展环境深刻变化,资源、环境的约束日益趋紧。新常态下,仍靠强刺激、拼资源、拼环境等旧手段、老办法,已经难以奏效;过度依赖土地财政,无异乎饮鸩止渴。从中低端制造向高端制造迈进,从依赖要素投入、投资驱动向依靠创新驱动转型,关键是靠科技创新和科技进步。

  近年来,科学技术的突飞猛进,特别是一些重大颠覆性技术创新,正在重构原有的产业体系和商业版图,重塑着治理结构与发展格局。未来的经济实力比较,不是靠GDP规模和增速,而是取决于科技实力和创新水平,取决于技术话语权和产业链掌控力。只有下好科技创新这步先手棋,才能为经济发展赢得先机、占据优势。

  应清醒地看到,当前,我区科技水平低、创新能力弱、高端产能不足,企业技术和产品总体上还处于跟踪模仿的层面。应客观审视所处的历史方位和自身条件,坚持市场导向和问题导向,聚焦产业发展需求,把准主攻方向和创新重点,加大研发投入,争取支持一个项目、突破一项核心关键技术、培育一家创新型企业,不断提升“技术产能”供给能力,逐步减轻对“土地产能”的依赖,努力抢占产业发展格局的重要位置,推动发展走向创新驱动轨道。

  二、实施人才强区战略,努力打造群贤毕至的人才高地

  创新驱动的实质是人才驱动。习近平总书记指出:“人才资源是第一资源,也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素”。一个地区的人才数量和质量,决定着该地区的创新水平和发展速度。我区人口虽多,但人才十分匮乏。建设创新型广西,要坚持人才引领创新发展,努力把我区建设成为高端人才聚集地和高素质人力资源富集区。一是广发英雄帖,招贤纳士。全面实施人才培养引进计划,贯彻落实好人才引进政策,优化人才发展环境,降低创新创业成本,把我区建设成为最适宜创新的地区之一,打造吸引人才的“超强磁场”。积极争取国内外知名院校和科研机构在我区合办技术研发基地、重点实验室、产业技术研究院、技术转移中心等创新创业平台,持续吸引海内外技术创新人才到我区创新创业、施展才华。重点引进新兴技术领域、高端科研机构的核心人物、领军人才和技术创新团队,积极培育经济价值链高端创新能力。二是敢为事业用人才。择人任事,不能吹毛求疵、求全责备,也不能“叶公好龙”,而是要“风物长宜放眼量”,坚持“英雄不问出处”,不唯学历唯能力,不讲文凭讲水平,以业绩和贡献论人才,把合适的人放到合适的岗位上,使人岗相适、野无遗贤,让各类人才创业有机会、创新有平台、发展有空间。三是真心实意爱人才。绝不能口头上说尊重知识、尊重人才,而现实中却让“一分钱难倒英雄汉”。要想方设法提高人才待遇,积极探索知识产权入股、股票期权等激励机制,进一步提高科研人员成果转化收益比例,让创新人才实至名归、名利双收,最大限度地激发人才的创造热情与创新活力。

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  三、强化企业主体,激发创新发展的内生动力

  习近平总书记指出:“市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。”实践证明,凡是企业家精神发育充分、蓬勃发展的地方,企业和企业家数量就越多,企业创新活动就呈“百家齐放、百家争鸣”之势,经济发展就越活跃、越有后劲。反之,整个社会就缺乏创新活力和创造财富的力量。市场经济条件下,项目研发、成果转化、技术推广、科技服务等大量创新工作都是靠企业来完成。只有聚焦企业、重视企业、支持企业,才能激活创新的细胞,激发创新发展的内生动力。

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  实施创新驱动战略,建设创新型广西,必须大力培育、精心呵护、倍加尊崇企业家精神,进一步强化企业在创新中的主体地位。一是大力支持科技型中小微企业发展。以高新区、开发区和科技孵化器为主体,实施科技型中小微企业培育工程,深入推进科技型中小微企业成长路线图计划,打造一批中小微企业创新基地,招引、培育一批科技型中小微企业。通过设立投资基金、采取创新券等方式,支持早期研发项目和种子期、初创期科技企业发展,推动社会创新和企业创新有机融合,筑牢创新发展的根基。二是大力支持众创空间发展。采取“孵化+创投”等形式,重点支持创客孵化型、专业服务型众创空间建设。政府对众创空间、孵化器的扶持,由补贴、减免等行政划拨方式,改为后补助和市场化、专业化投资的扶持模式,提高孵化器运营的效率和效益。鼓励民间资本建设科技企业孵化器和众创空间,与上市公司、创投机构和专业团队开展合作孵化,进行市场化、专业化运作,构筑“创业苗圃+孵化器+加速器”的梯级孵化体系,形成全过程孵化链条。三是加快企业创新体系建设。以产业链布局创新链,据创新链安排资金链,面向企业、面向生产经营一线布局创新平台,支持企业培育建设一批创新中心、研发机构,实行创新政策、科技项目向企业倾斜,推动创新资源向企业流动、集聚,使企业真正成为创新活动、研发投入、成果转化、创业孵化的主体,提高企业的自主创新能力和创新成果产业化能力。

  四、注重创新文化建设,厚植有利于创新的土壤

  创新就是求异求变求突破。因此,创新需要营造好的土壤,也就是要有一个有利于创新、有助于创新的环境,形成崇尚创新、支持创新、保护创新的社会文化氛围。文化一经形成,其潜移默化的力量是极其巨大的。建设创新型广西,应注重创新文化建设。一是切实加强法治环境建设。完善社会信用体系,健全产权保护制度和规则,依法维护权利人的合法权益,营造规范、公正、透明、稳定的法治环境。二是积极打造自由探索、公平竞争的市场环境。对创新创造活动,“不设路障设路标,不立门槛多铺路”,多些服务、少点干预,多给帮忙、少来添乱,鼓励和支持企业、科研机构在技术、产品、商业模式等方面进行自由探索、发明创造。加大力度打击知识产权侵权行为,让“复制、粘贴”失去市场,使“模仿、抄袭”难有出路,让真正致力于创新者卸下包袱、轻松前行。三是努力营造崇尚创新、支持创新的文化环境。聚焦创新创造主战场,大力宣传创新先进典型,讲好创业创客故事,弘扬“工匠精神”,逐步培育鼓励创造、追求创新的社会文化意识,不断激发全社会创新创造活力。同时,辩证看待创新过程中的失误与失败,建立尽职免责制度,完善试错、容错与纠错机制,营造宽容氛围和宽松环境,为创新创业者撑腰鼓劲,营造崇尚创新、竞相创新、重奖成功、宽容失败的良好氛围。

  (作者单位:自治区政府发展研究中心)

本文链接:以创新铸造广西发展新动力

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