2014年,全省科技创新工作紧紧围绕全省经济社会发展,着力深化科技体制改革,积极探索发挥市场在科技资源配置中的决定性作用,努力提升科技创新能力和服务水平,不断强化科技创新的支撑引领作用,为全省经济稳定发展和“三区”建设做出了新的贡献。全年共取得科技成果402项,增长20%,累计实现产值216.4亿元,利润32.1亿元,出口创汇1.9亿元;申请专利1534件,增长39.58%,每万人有效发明专利拥有量达到0.789件,增长23.47%;技术交易额达到35.43亿元,增长31.76%。青海国家高新区实现工业总产值230亿元,同比增长29.2%。

  一、全力为稳增长、调结构提供科技支持,构建全省科技创新新格局

  (一)深化科技体制改革,努力推进创新驱动。坚持把深化科技体制改革,推动创新驱动发展作为科技发展工作的重中之重。根据省委全面深化改革领导小组2014年改革工作总体部署,结合我省实际,制定了2014年科技体制改革工作要点和实施方案,并取得了积极进展。

  1.进一步改革省级科技计划管理,不断提高财政对科技创新支持的效率。一是指南制定更加科学规范。针对不同科技计划类别和要求,进一步明确指南编制工作的基本原则、工作步骤,努力扩大指南征集覆盖面,并对项目负责人、产学研合作、经费匹配比例等条件提出明确要求,为保障省级科技计划项目的质量和水平打下重要基础。二是省级科技计划项目的定位更加明确,在年度计划中不仅加大了对重要行业和重点企业重大共性关键技术的支持,还特别对涉及行业和企业的创新能力以及科研机构科研水平的诸如工程技术中心、重点实验室等创新平台进行持续的支持。三是项目立项论证过程更加严谨。进一步优化项目评分指标,采取管理评分和专家评审相结合的方式,将综合得分排序作为项目立项决策时的重要参考依据,初步实现立项过程“可查询、可追溯”,同时为使计划项目与全省经济发展更加紧密,在项目评审专家组中,除引入科技和财务专家外,还增加了社会投资机构的职业投资管理人。四是制定了《青海省科技项目(课题)预算管理工作指南》,进一步细化科技计划项目预算编制工作,并组织专家对新开科技计划项目经费预算进行全覆盖的集中评审,以提高预算质量,保障经费合理配置和有效使用。五是不断加大社会监督力度。我们坚持在媒体上公布年度科技计划项目指南,向全社会公开征集项目。

  2.建立健全财政投入新机制,强化企业在技术创新中的主体地位。一是加大了对企业技术创新的引导和支持力度。在2014年的省级科技计划中由企业牵头承担的科技项目占到项目总数的37%,资助经费占到当年总资助经费的67.8%。二是开展科研项目经费后补助试点和企业研发费用税前加计扣除政策落实等工作,鼓励和引导企业逐步成为技术创新的主体。2014年安排后补助项目20项,占全年计划的5.2%,资助经费占当年总资助经费的9%;19家企业的79个项目通过了研发费用税前加计扣除项目鉴定,鉴定金额达3.41亿元,有效调动了企业开展技术创新的积极性。三是继续增加青海省科技型中小企业创业投资引导基金的规模,支持社会科技投资机构的发展。目前该基金已支持三家投资基金,总规模达4亿元。

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  3.强化科技与金融的结合,全力推进科技成果转化和高新技术企业、科技型企业的快速成长。一是积极推进科技股权投资、科技创业风险投资的发展。省引导基金支持的青海华控基金、青海国科创投基金已对青海诺蓝杞生物科技开发有限公司投入1500万元、海北同圣旅游公司投入2000万元,并为30家高新技术和科技型中小企业开展融资辅导,与5家以上企业达成投资意向。二是积极与金融机构开展合作,支持鼓励银行创新金融工具,建立科技型中小企业贷款绿色通道。特别是大力推进知识产权质押贷款融资,2014年重点对青海中力电气电子科技有限公司等5家企业进行专利质押融资工作指导,青海绿草地新能源科技有限公司等2家企业通过专利质押获得2550万元贷款,此举不仅促进了企业对知识产权的运用,还特别为中小企业破解融资难的问题起到了很好的推动作用。三是支持多种形式的科技担保和小贷公司发展,积极引导民间资本参与自主创新。青海省国有科技资产经营管理有限公司入股西宁开投科技小额贷款公司,累计为科技型企业提供贷款1亿元以上,参股海北州中小企业科技融资担保有限公司,累计为大学生创业担保发放贷款5427万元。

  (二)组织实施科技支撑工程,着力推动经济社会发展。2014年共组织实施科技计划项目383项,总投资111.75亿,其中科研投资17.71亿,当年财政资助经费3.96亿元,预计形成423项专利,新增产值284.56亿元。其中围绕太阳能光热利用、盐碱地治理、生物资源开发利用、城市绿色蔬菜生产等方面,启动了6个重大科技专项,资助经费7500万元;“123”、“1020”重大科技支撑工程新立项目108项,总资助经费2.8亿元,占总资助经费的59%。全年共验收到期科技项目179项,总经费25.7亿元,其中科技财政资助10244.6万元。实现新增产值204.8亿元,新增利税31.7亿元;申请专利146项,其中发明专利68件,已获专利授权74件,其中发明专利17件;形成成果及技术标准148项,论文475篇。这些项目的组织实施,为突破技术瓶颈,部署创新链条,推动产业结构优化升级提供了有力支撑。在新能源领域,研发水光互补协调运行及基本控制模式,建成了世界规模最大的320兆瓦水光互补并网光伏电站,相当于增加了1台龙羊峡水电站发电机组,大幅度优化和提高了我省光伏发电并网能力。在新材料领域,成功研发出高低温新型镁基锂电池生产技术,为提升我省锂电池产业的竞争力打下坚实基础;攻克了2-6英寸蓝宝石晶体生产技术,填补了国内大尺寸蓝宝石晶体的空白。在盐湖化工领域,冷结晶—正浮选生产氯化钾新工艺和新型氯化钾、硫酸镁浮选药剂等一批关键技术的突破,不仅极大地提升盐湖钾肥产品质量和生产效率,而且还有效地拓展了硫酸钾、结晶钾镁肥、氯化钾、氯化钾镁肥等新产品的开发,使我省成为继新疆罗布泊百万吨硫酸钾之后,又一个具备先进工艺技术和装备的盐湖硫酸钾生产基地。在特色生物领域,在地黄中提取纯化梓醇项目获得国家新药创制重大计划支持,有望成为我省自主研发的治疗糖尿病的国家一类新药。在高原特色农牧业领域,我省通过“三系”配套技术选育的12个系列青杂油菜品种,已覆盖到全国80%的春油菜区,并已走出国门推广到蒙古、俄罗斯等国,使我省成为全国最大的甘蓝型春油菜制繁种基地;禾豆混播、青贮等技术的推广应用,使牧草饲料蛋白质含量大幅度提高,有效带动了全省草产业迅猛发展。在生态保护领域,围绕三江源生态保护,培育一批草地早熟禾等适宜草种,示范推广面积达30万亩,彻底破解了三江源地区“黑土滩”治理难题;针对祁连山区突出的生态退化问题,首次筛选出祁连山区适宜草种6种,并通过建立生态修复示范区进行了一定规模的示范应用,为祁连山区天然草地保护与退化草地生态修复奠定了基础。

  (三)着力加强科技园区和产业集群建设,不断强化科技创新服务能力。

  1.着力强化青海国家高新技术产业开发区创新平台建设,推进园区快速发展。园区全年实现工业增加值78亿元,同比增长20.93%。青海国家高新区的建设不仅为全省经济开发区升级发展提供经验,同时为全省高新技术产业发展发挥了重要推动作用。全年高新技术企业实现工业增加值89.05亿元,占同期全省规模以上工业增加值9%,其发展明显好于其它规模以上工业发展,表现出良好的增长态势,已成为推动经济转型升级的强劲驱动器。

  2.以各类经济园区和重要企业为依托,新建了一批推动青海特色优势产业发展的工程技术研究中心,提升园区和产业创新能力。2014年组建了青海省光伏、低温锂离子电池、锌溴液流电池、锂离子正极材料、高纯氧化铝材料、锑锰矿选冶、改性沥青等7家省级工程技术研究中心,大大提升了我省相关产业的技术创新能力。此外,联合省内外的科技力量投资4000万元建成了我省光伏产业工程技术研究中心和青海省光伏发电并网技术重点实验室,着力研究解决规模化光伏并网消纳、并网安全评估、源网协调运行控制和高效率光伏组件研发等世界级难题,为把青海打造成全国重要的光伏产业基地和全国最大的光伏发电基地奠定了基础。

  3.继续推进农业科技园区建设,努力发挥辐射带动作用。目前,我省2个国家农业科技园区核心区面积已达到12.57万亩,引进各类新品种、新技术165项,园区累计完成投资110.63亿元,核心区入驻企业540家,核心区年产值已达90.75亿元,实现利税8.77亿元,园区农牧民人均纯收入达到8228元,较园区外农牧民增收1853元,园区培训农牧民2.9万人(次),园区新增就业人数达1.2万人。31个省级农业科技园区核心区面积达到6.18万亩,引进各类新品种、新技术126项,省级园区累计完成投资59.5亿元,核心区入驻企业191家,核心区年产值已达19.85亿元,园区农牧民人均纯收入达到10070元,园区培训农牧民5.2万人次。

  4.依托青海大学和青海国家高新技术开发区,建成我省第一家国家级大学科技园,成为我省培育创新型科技人才和加快科技成果转化的重要基地,为有效服务创新驱动发展战略起到积极的助推作用。

  5.青海国家创新型盐湖化工循环经济特色产业集群被国家科技部列入国家创新型产业集群试点。经过三年的发展,产业集群企业的创新能力显著提升。目前,产业集群拥有国家级科技平台6个,省级科技平台14个,获得国家专利授权30件,省级以上知名产品(品牌)13个。

  (四)以提升基层科技创新能力为核心,推进基层科技工作全面发展。

  1.建立了厅州会商工作机制。为落实省委《关于加快果洛州经济社会发展的意见》的精神,今年我们率先与果洛州建立厅州会商工作制度,商定依靠科技支撑,推进果洛高原生态畜牧业、三江源有机产业园区建设,建立高原特色中藏药材资源野生抚育基地和改善民生等四方面的重点工作,推动果洛实现跨越式发展。同时,还与玉树、西宁、海东等州市政府就推动厅州(市)会商的重点议题进行了积极磋商,形成了科技支持地方经济发展的共识。

  2.以农业科技园区和龙头企业为抓手,积极推动县域经济的发展。全年我们通过积极争取国家科技富民强县、农业科技成果转化、星火等计划,依托省级重大科技专项、科技支撑促进新农村发展等计划,实施了一批项目、推广了一批科技成果、培育了一批优势特色产业,使一批农牧业新品种、新技术在全省得到推广应用,充分发挥了科技在农牧业调结构、转方式中的支撑引领作用。比如,海北州通过实施“藏羊两年三胎”生产模式,开展了藏羊多胎性能选育及杂交改良示范,以藏系母羊营养调控、羔羊适时断奶及早期补饲等技术为核心,缩短了藏系母羊繁殖间隔,实现了藏系母羊在放牧加补饲条件下两年产三胎的目标,羔羊成活率达到99.27%;海南州依托生态畜牧业可持续发展实验区,实施“暖季放牧+冷季舍饲”两段式生产模式,大力发展饲草产业,积极推广禾豆混播、微生物菌剂、青贮等生产综合配套技术,人工种草103.23万亩,加工完成各类草产品25.1万吨,规模化养殖103.14万只羊单位,其中标准化育肥41.1万只羊单位,取得了很好的生态效益和经济效益,为全省生态畜牧业的发展提供了示范。

  3.积极引导科技人员深入农村基层开展科技特派员农村基层科技创新创业行动。我省有2239名科技特派员深入到全省8个市(州)42个县(市、区)通过科技服务、农业技术承包、创建实体以及建立利益共同体等形式,在广大农牧区基层开展了科技创新创业和科技服务工作,通过引进推广新品种、新技术,先后服务农牧民11.8万户,围绕区域优势特色产业开展科技特派员创业链建设,产值规模超过1.92亿元。先后举办各类培训班226期(场),培训基层技术骨干、农牧民等1.37万人次,为我省的农牧业发展和生产方式转变发挥了积极作用,科技特派员已成为推动我省高原现代农业和建设新农村建设的一支重要技术力量。

  (五)积极推进农村信息化示范省建设,不断提升科技服务农牧业的水平。经科技部、中组部、工信部批准同意,我省于2013年12月启动了国家农村信息化示范省建设试点工作,按照试点工作安排,2014年10月31日《青海省农村信息化示范省建设实施方案》通过了科技部、中组部、中央网信办组织的专家论证,12月底被正式批准为国家农村信息化示范省。按照“平台上移,服务下延,公益服务,市场运营”的要求,依托现代信息技术手段,已建成了国家农村信息化示范省省级门户平台,而且已通过省委组织部党员远程教育网络,链接到了全省2000个行政村,并在西宁、海南、海东18个县(区)1100个村级科技服务站点和923个企业服务站点开展了生产技术主动推送服务,服务面覆盖20万户农户,共推送相关种植、养殖的技术解决方案和农资、农产品营销、就业、气象等服务信息量达18万条以上。通过农牧区科技信息化服务平台,已研发建立了青海特色农畜产品质量安全溯源系统平台,开展了可可西里肉食品公司、绿草原食品有限公司、5369生态牧业有限公司、诺蓝杞生物开发有限公司等40余家省内企业100多种产品实现产品质量安全溯源,并且在京东、1号店、阿里巴巴、天猫等知名电商平台通过搭建“大美青海馆”和“西宁馆”、“海东馆”、“海南馆”、“海西馆”、“果洛馆”、“玉树馆”等地方特色创新品牌电商平台,实现网上交易额达1700多万元。

  (六)集聚各类科技资源,建立多层次的科技合作机制。一是依托部省会商工作机制,启动形成了科技援青的工作新机制,已与陕西、四川、北京、山东、江苏、上海、安徽、湖北、浙江等10个省市签订了援青意向。二是启动与国家自然科学基金委员会共同出资设立规模达1亿元人民币的“柴达木盐湖化工科学研究联合基金”。2014年吸引全国22个省(市)67家科研机构和高等院校的1000余名优秀专家学者积极申请在盐湖化工领域开展科学研究。三是与美国犹他大学联合成立“青海—犹他高原医学联合实验室”,并被科技部认定为示范型国际科技合作基地,吸引、汇集一批国际著名专家开展研究工作。四是出台《青海省大型科学仪器设备共享服务管理办法》,建立大型科学仪器共享服务补贴机制,推进大型仪器共享平台建设。2014年有28家科研单位提交了相关申报材料,经专家评审,有13家单位享受大仪开放共享服务补贴,补助额度为162.332万元。五是国家知识产权局专利局西宁代办处正式挂牌运营,使我省专利服务水平迈上了一个新台阶。六是招商引资工作取得实效,先后邀请签约企业30多人次来青考察对接,积极落实签约合作项目,招商引资到位资金2.528亿元。

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  (七)加强科技人才培养,建设开放流动的高水平科技创新队伍。一是在科技计划组织实施中,将科技创新人才的培养作为一项重要产出指标,有针对性地加强科技人才队伍的培养。2014年新立计划预期培养各类科技人才2372人,其中硕士、博士达到314人。二是进一步完善科技创新创业人才培养和激励机制。为加速培养造就一批有一定影响和地位的优秀学术带头人和适应知识经济时代的复合型人才,特将青海省科技创新领军人才和科技创业领军人才纳入“昆仑英才”项目予以重点支持。同时,还积极举荐特别优秀科技人才进入国家支持培养的行列,2014年已有5人先后入选科技部创新人才推进计划。三是结合科技特派员、科技援青、科技扶贫等工作,积极实施“三区”人才科技专项。获国家“三区”人才专项资助1223万元,支持省内外的577名科技人员深入我省42个贫困县的农牧区生产第一线开展科技服务。

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本文链接:努力发挥科技创新驱动作用为适应和引领经济社会发展新常态提供科技支撑

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